Entre torres y caballos: la lógica de la seguridad ciudadana en México

Metafóricamente, la seguridad ciudadana puede representarse mediante dos piezas esenciales del ajedrez, por un lado, las torres constituyen la fuerza y la vigilancia, es decir los muros y la estabilidad institucional, por otro, los caballos representan las estrategias, acciones de inteligencia y las capacidad de coordinación interinstitucional, en otras palabras, representan las maniobras tácticas.

La seguridad pública, como ámbito fundamental del quehacer gubernamental, constituye una responsabilidad sustantiva de las instituciones del gobierno. Garantiza la protección de la vida y la integridad física de las personas, las condiciones necesarias para el desarrollo de las actividades cotidianas y salvaguardar la protección del patrimonio forma parte de las funciones esenciales de las autoridades.

Hoy esta dimensión sustantiva en el quehacer gubernamental se encuentra en cuestión por el desmesurado crecimiento de actividades lesivas para la seguridad de la población en México.

Los datos disponibles sobre esta problemática son amplios pero también difusos. No obstante, uno de los indicadores más preocupantes que expresan la situación de emergencia en la que nos encontramos, son las cifras de personas fallecidas y desaparecidas, las cuales confrontan a las autoridades y las organizaciones sociales interesadas en estos asuntos.

La imperiosa necesidad de contar con conocimiento útil y adecuado para trascender esta situación contrastante es imperiosa e indispensable y encontramos como una gran necesidad, fortalecer las condiciones institucionales y organizativas en el nivel básico de gobierno, los municipios.

Es insistente referir a este ámbito gubernamental como el más próximo a la gente, sin embargo, es igualmente el más débil en sus condiciones de actuación lo que posibilita la aparición de déficits altamente nocivos para la población.

La problemática se evidencia en aquellos municipios donde la inseguridad se incrementó de manera gradual o en su caso se mantiene en el mismo nivel. En estos escenarios, las administraciones locales no cuentan con las capacidades institucionales necesarias para atender la tendencia al alza de casos y entidades federativas afectadas que no encuentran tregua frente a la violencia.

Esta realidad se refleja en diversos acontecimientos que han sacudido al Estado mexicano y han generado una fuerte efervescencia social, manteniendo tensiones entre gobierno y sociedad. Conviene recordar que el gobierno es solo una parte del Estado y que ambos conceptos no deben confundirse. Todo ello pone de relieve la necesidad de fortalecer el aparato gubernamental como institución, mediante una intervención amplia en su configuración organizacional.

En conclusión, la seguridad ciudadana, al ser una función sustantiva y esencial de la administración pública tanto federal como local, requiere de una capacidad institucional para cumplir con su cometido. Ello implica contar con torres (es decir, normas, leyes y reglamentos) que otorguen estabilidad y respaldo jurídico al personal y a las autoridades encargadas de esta tarea. Al mismo tiempo, se necesitan caballos, entendidos como la coordinación interinstitucional y la inteligencia estratégica, capaces de desplegar maniobras flexibles y creativas frente a los desafíos que plantea la inseguridad.

Solo mediante la combinación equilibrada de estas dos dimensiones (estructura normativa y capacidad táctica) será posible disminuir de manera efectiva los riesgos que enfrenta la ciudadanía en México y fortalecer la legitimidad de las instituciones encargadas de su protección.

Referencias bibliográficas.

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¹Doctor en Ciencias Sociales, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, línea de investigación en Gestión Administrativa y Desarrollo Municipal, badillo@uaeh.edu.mx
²Alumno del séptimo semestre de la Licenciatura en Ciencia Política y Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, go424789@uaeh.edu.mx
³Alumno del sexto semestre de la Licenciatura en Ciencia Política y Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, ro490004@uaeh.edu.mx